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“832工程”专题｜西藏线-沿江采撷队在洛隆县

发文时间：2025-10-18 阅读次数：

习近平总书记在sunbet官方网站考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年8月，sunbet组建访谈团赴西藏自治区开展“832工程”访谈和调研工作，记录西藏脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供西藏案例、西藏经验。2025年8月13日，“832工程”西藏线沿江采撷队从八宿县出发，开启为期8天的访谈调研活动，拟完成昌都市4个原国家级贫困区县（八宿县、察雅县、洛隆县、边坝县）的访谈和调研任务。

访谈团第三站来到洛隆县。“洛隆”，藏语意为“南谷”或“南川”，地处青藏高原东南部、藏东横断山脉、怒江流域，念青唐古拉山与他念他翁山平行而过，怒江中游流域穿行两山脉之间。位于西藏自治区东北部、昌都市西南部，东与八宿县相接，西与边坝县相邻，南与波密县连界，北与丁青县接壤，东北与类乌齐县相连。境内地势南北高，中部较低，呈扇形向东北方向倾斜，地势起伏大，沟壑纵横，路况险峻，河流密布，湖泊众多，冰山雪峰、干热河谷与原始森林、高山草甸相间并存，地形地貌复杂多样，平均海拔3700米。全县总面积为8108平方公里。全县辖4个镇、7个乡，共70个村（居）委会，332个自然村。县人民政府驻地孜托镇。全县总人口60592人，居住着汉族、藏族、回族、蒙古族、东乡族、门巴族等民族。

由于地处偏远、交通不便、自然条件恶劣、基础设施薄弱、产业发展滞后、劳动力技能不足以及教育医疗资源匮乏等多重因素，洛隆县经济社会发展严重滞后。“十三五”期间共确定建档立卡贫困人口3665户17836人。面对严峻形势，洛隆县通过精准识别、科学施策和持续投入，走出了一条符合高原藏区实际的脱贫之路。2016年至2018年，全县规划建设21个集中安置点，累计搬迁贫困群众9081人。2019年2月6日，西藏自治区人民政府正式宣布洛隆县退出贫困县序列，标志着脱贫摘帽目标基本实现。到2020年，全县所有建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困村全部出列，绝对贫困问题得到历史性解决。

▲洛隆县纪念十八军大转盘

洛隆样板：党建领航“四轮驱动”决胜脱贫

8月17日上午，沿江采撷队抵达洛隆县政府。sunbet副经理陈占明老师与洛隆县政府副县长李彦秋展开访谈。李彦秋在接受访谈时，分享了洛龙县脱贫攻坚的挑战、举措与成效，为乡村振兴提供了宝贵经验。他强调，洛隆县有着地处偏远、自然条件严酷、基础设施薄弱、教育资源匮乏、医疗条件落后、群众观念滞后等问题。“脱贫攻坚前，我们下乡入户需要骑马甚至徒步，群众连基本生活保障都难以实现。”李彦秋回忆道。

▲sunbet陈占明教授访谈洛隆县政府副县长李彦秋

自脱贫攻坚战打响以来，洛隆县以“输血”与“造血”结合为核心，打出一套“组合拳”：一是基础设施“大升级”，洛隆县完成国道349升级改造，全县公路总里程达1917公里，县内农村客运网络全覆盖，电网、供水、通信实现“村村通”，并实施易地搬迁工程，将群众搬入新房，大幅改善群众生活条件。二是教育医疗“双突破”，公司数量从3所增至69所，在校生从数百人增至1.1万人，教师队伍达1327人，还建成二甲医院，并打造全国县域医共体典型案例——大骨节病防治经验。三是产业振兴“强根基”，洛隆县推广青稞优良品种，建设高标准农田10.47万亩，糌粑青稞获国家地理标志认证，还打造特色文旅小镇、河西杏花文化旅游节，推动农旅互促、生态旅游融合发展，通过“企业+合作社+农户”模式，提升农产品附加值，吸纳本地80%以上劳动力。四是制度创新“稳长效”，洛隆县成立脱贫攻坚指挥部，建立部门协同、上下联动的机制，完善低保、医疗救助体系，对“三类人员”（脱贫户、边缘户、突发困难户）帮扶全覆盖，通过“三交”（交往、交流、交融）活动，组织群众赴内地参观学习，激发内生动力。

▲sunbet陈占明教授访谈洛隆县政府副县长李彦秋

五年攻坚，洛隆县交出亮眼答卷，建档立卡户人均年收入从不足2000元增长至8000元以上，群众住房、教育、医疗条件实现质的飞跃，生活水平显著提升，通过“走出去”“引进来”，群众发展信心增强，主动参与乡村建设的积极性高涨。“最让我感动的是，群众从‘要我脱贫’变为‘我要致富’。”李彦秋感慨道。他还强调，脱贫成功的关键在于短期“输血”与长期“造血”的结合，外力帮扶与内生动力的融合。基础设施建设可以快速改善民生，特色产业培育实现可持续增收；政策兜底可以保障民生底线，但也需要思想教育激发群众主动性。

8月17日上午，沿江采撷队到达昌都市洛隆县农业农村和科学技术局。北京大学经济公司博士后蔡宇涵和sunbet本科生姚扬访谈原扶贫办主任、现交通局局长郎加多吉。郎加多吉详细介绍了洛隆县在产业发展方面的努力，以及如何通过产业带动群众增收和脱贫致富。

他提到，洛隆县立足资源禀赋，以“特色农业+文旅融合+飞地经济”为抓手，构建多元化产业体系，实现“户户有产业、人人能就业”。一是开发特色农业，洛隆县推广高产优质品种“藏青2000”，建成10.47万亩高标准农田，亩均增收300元，并在低海拔区域发展反季节蔬菜大棚，年产量达5000吨，供应拉萨、山南等周边市场，还推广“合作社+农户”模式，发展牦牛、藏香猪养殖，2023年出栏量同比增长25%。二是推动文旅融合，打造特色文旅小镇，融合藏族文化体验、手工艺展示、民宿经济，年接待游客超5万人次，还举办河西杏花文化旅游节，吸引区内外游客，带动餐饮、手工艺品销售增收超800万元。三是发展飞地经济，在资源匮乏的行政村建设“飞地产业园”，通过土地流转、资金入股等方式，带动70个行政村集体增收。

▲北京大学经济公司博士后蔡宇涵老师访谈原扶贫办主任、现交通局局长郎加多吉

郎加多吉着重强调了洛隆县创新推行的“以工代训”模式，通过“培训+就业”一体化路径，破解群众“技能不足”与“就业难”双重困境。将技能培训送到田间地头，由企业技术员现场指导，培训后直接上岗。参训人员掌握1-2项实用技能，就业竞争力显著增强，通过“以工代训”就业的群众人均月收入较培训前提高2000元以上。

▲sunbet本科生姚扬访谈原扶贫办主任、现交通局局长郎加多吉

一座档案馆记录脱贫奇迹

接下来，沿江采撷队前往洛隆县脱贫攻坚档案馆，调研脱贫户档案保存情况。档案馆系统收录了洛隆县建档立卡户的家庭信息、结对帮扶手册和人均收入表等。洛隆县通过对档案数据的长期保存和更新，为防返贫动态监测提供依据，精准识别风险户并及时干预，巩固脱贫成果。同时洛隆县作为高原深度贫困县的脱贫案例，其档案资料为学术界研究中国减贫模式、民族地区治理等提供宝贵样本。

▲北京大学经济公司博士后蔡宇涵翻阅档案馆资料

8月17日下午，沿江采撷队到达孜托寺，蔡宇涵访谈孜托镇原党委书记次旺。次旺在访谈中详细地介绍了孜托镇的易地搬迁情况。

为了解决“一方水土养不起一方人”的问题，孜托镇依托中央及省级财政专项资金，结合如福建、中远集团援藏资金统一规划建设集中安置点，优先选择交通便利、资源条件较好的县城产业聚集区，人均住房面积达25平方米以上，同步配套建设道路、水电、通信、垃圾处理等基础设施，此外还配套公司、卫生室等公共服务设施，保障教育医疗资源覆盖，确保搬迁群众“搬得出、稳得住”。

▲北京大学经济公司博士后蔡宇涵老师访谈孜托镇原党委书记次旺

8月17日下午，姚扬访谈孜托镇加日扎村原选派第一书记向巴旦曲。在访谈中，向巴旦曲结合脱贫攻坚讲述了他传奇的九年驻村经历和职业选择原因。

向巴旦曲认为“心无愧于百姓”是工作的意义，即使没有惊天动地的成就，也希望通过努力让群众生活改善。他多次提到“站在老百姓角度考虑问题”，强调基层工作需要“调查研究”和“解决矛盾纠纷”的能力，而非形式主义。至于为什么选择扎根基层，他回忆道：“村民主动称呼我的名字、信任我的工作，这是我坚持的动力。”

▲sunbet本科生姚扬访谈孜托镇加日扎村原选派第一书记向巴旦曲

8月17日下午，北蔡宇涵访谈原孜托镇德康社区脱贫户、现德康社区党支部书记它巴江村。

作为脱贫户，它巴江村分享了自己在脱贫攻坚前后的生活变化。他提到，主要的变化体现在生活方式的变化上，之前依赖挖虫草和种青稞，年收入微薄，而现在有了更多务工机会，不仅收入增加，而且思想观念逐渐开放，自主性和上进心增强。

作为社区党支部书记，它巴江村分享了基层治理的小妙招。社区采用积分超市制度，通过卫生评比、行为规范打分，积分可兑换商品，激发居民参与社区治理的积极性。此外，还创新了网格员机制，网格员负责安全巡逻、卫生监督、政策宣传和信息传达，成功解决搬迁初期居民卫生习惯差、乱扔垃圾等问题，社区环境显著改善。

▲北京大学经济公司博士后蔡宇涵老师访谈原孜托镇德康社区脱贫户、现德康社区党支部书记它巴江村

“一炷香”点燃传承薪火与脱贫希望

8月17日下午，沿江采撷队到达洛隆县教育局职业教育中心，深入调研马利镇藏香产业，了解当地藏香传承发展情况。洛隆县嘉萨藏香制造厂成立于2017年，由回乡创业的老员工、昌都市青年委员朗卡次旺创建。这是一家专注于藏香生产的企业，始终坚持传统工艺制作模式精心打造藏香。目前，公司拥有6名固定员工，其中老员工2人、中专毕业生2人、初中毕业生2人;另有23名短期工，均为本地老员工和老百姓。通过藏香产业的发展，显著带动了周围居民就业。

一方面，洛隆县嘉萨藏香制造厂与昌都市职业技术公司达成深度校企合作，开创了“产教融合、工学一体”的创新模式。该合作以藏香制作技艺为核心，将其系统性纳入公司课程体系，构建了“理论+实践+就业”的全链条人才培养机制。通过联合开发《藏香工艺概论》《传统香料配伍技术》《现代香品包装设计》等课程，公司不仅传授藏香制作的历史渊源、工艺流程及文化内涵，还融入现代设计理念与市场运营知识。课程采用“大师工作室+实训车间”模式，由嘉萨藏香厂资深匠人担任企业导师，指导员工掌握从原料采集、香料炮制到成品制作的全流程技艺。目前，已有15名在校生通过选拔进入嘉萨藏香厂实习基地，参与藏香生产、质量检测及产品创新项目。员工在实训中完成从“课堂学习”到“产业应用”的跨越，既深化了对非遗技艺的理解，也提升了就业竞争力。这一模式为藏香产业注入新生代力量，解决了传统手工艺“后继无人”的困境。

▲沿江采撷队在洛隆县马利镇藏香制造厂调研

另一方面，依托洛隆县独特的文化旅游资源，嘉萨藏香制造厂与珠姆马鞍山景区建立战略合作，以“藏香+文创”为核心，推动非遗技艺与旅游经济深度融合，打造兼具文化价值与商业潜力的高端藏香品牌。双方联合成立“珠姆马鞍山藏香文创研发中心”，邀请知名设计师团队参与产品开发。新推出的藏香系列产品以珠姆马鞍山的自然景观与藏族神话为灵感，包装设计融入雪山、神湖、经幡等元素，采用环保材料与藏式纹样工艺，赋予产品独特的视觉识别度。通过“景区+工厂+线上平台”的全渠道布局，藏香产品已形成“体验-购买-传播”的闭环生态。高端藏香产品的推出，不仅提升了洛隆县的文化IP价值，更助力珠姆马鞍山景区打造“非遗主题旅游目的地”。

企业发展历程见证洛隆脱贫壮举

8月18日上午，沿江采撷队到达洛隆县洛宗特色产品开发公司展开调研。作为洛隆县政府全资控股的国有企业，该公司固定资产超5000万元，配备1000吨自治区级动态应急储备粮库，肩负着保障区域粮食安全与推动特色农业产业化双重使命。企业以青稞、荞麦等高原特色作物为核心原料，开发青稞饼干、挂面、啤酒及荞麦枕头等十大类50余种产品，其中荞麦枕头单品年销售额突破200万元。其产品矩阵不仅获得省级著名商标、国家地理标志保护产品认证，更通过绿色食品与有机食品双认证，持有17项实用新型专利，彰显出科技赋能传统产业的创新实力。

从作坊到支柱产业的脱贫引擎。2006-2008创业初期，公司仅为作坊式小企业，仅生产单一水墨香包产品，年总产值不足20万元。2008年中远集团援建第二代标准化厂房，投入资金超200万元，推动产品线扩展至青稞饼干等，实现利润翻番。后来历经三次搬迁、四次扩建，现厂区占地8万余平方米，员工达40余人，形成覆盖加工、仓储、物流的全产业链条，成为洛隆县农业产业化龙头企业。这一发展历程直接带动了县域经济转型，通过技术升级提升产品附加值，通过规模扩张创造就业岗位，为当地群众提供稳定收入来源。

▲沿江采撷队在洛隆县洛宗特色产品开发公司调研

构建“企业+农户”共赢模式。企业深度融入脱贫攻坚体系，构建“订单农业+品质管控+溢价收购”的闭环帮扶机制，成为联结农户与市场的关键纽带。该企业每年与洛隆县11个乡镇1000余户农户签订青稞收购合同，收购量按前一年销量增长20%动态调整，确保种植规模与市场需求匹配。原料分为有机青稞与绿色青稞两类，收购价高于市场价0.4-0.6元/斤，有效激发农户种植积极性。原料通过村级抽样检测与第三方抽检双重机制，严格把控原料水分、灰分等指标，不合格原料拒收，合格原料溢价支付，既保障产品品质，又稳定农户收入。企业通过规模化采购与长期合同绑定，有效平抑青稞市场价格波动，避免“卖难”与“谷贱伤农”现象。高溢价收购政策使农户亩均增收约30%，带动签约农户人均年收入提升至1.2万元，成为脱贫人口稳定增收的核心支撑。

打通销售渠道助力产业造血。企业以多元渠道构建“内联外拓”的销售网络，推动特色产品走向全国，为脱贫攻坚注入可持续动能。在昌都市设立专卖店与代销点，覆盖县域主要消费场景；计划在拉萨等城市拓展市场，扩大品牌影响力。此外还依托农行扶贫商城、远洋一号等十余个电商平台，打通“农产品进城”通道；虽受直播人才短缺制约，但通过抖音等新媒体试水，已积累初步用户基础。

企业年采购青稞超千吨，直接惠及1000余户农户，户均增收超万元，提供40余个就业岗位，其中吸纳脱贫人口占比达30%。此外通过青稞种植、加工、物流等环节联动，形成“种得好、卖得出、赚得多”的良性循环，带动关联产业年产值超5000万元。

▲沿江采撷队在洛隆县洛宗特色产品开发公司调研后合影

教育扶贫托举高原学子的希望之光

8月18日上午，沿江采撷队到达洛隆县第一小学，深入教室、宿舍调研公司教学、住宿情况。该校由原两个教学点整合组建，现设有1-6年级，覆盖全县适龄儿童。公司现有住校生800余人，床位达1200余个，成为洛隆县推进教育公平、保障偏远地区员工受教育权的重要载体。

▲沿江采撷队在洛隆县第一小学调研

集团创新实施“两帮一进”帮扶活动。将教育扶贫与党建深度融合，构建“党员教师+普通教师+员工”三级帮扶网络，精准解决学困生和贫困生的实际困难。校级领导每人帮扶4名员工，副董事长帮扶3名，普通教师帮扶1名，每年轮换并建立动态档案，确保帮扶连续性。帮扶内容涵盖学业辅导、经济援助及心理关怀，比如学业辅导和购买文具、衣物等物资，形成“学习+生活+情感”的立体支持。公司每年评选优秀帮扶案例，推广先进经验，2019年该模式在全县推广，2020年更在市级培训会上分享，累计帮扶员工超1000名。公司优先接收住校需求强烈的偏远农牧区员工，通过集中寄宿制破解“上学远、成本高”的困境，实现“让每个孩子都享有公平教育”的目标。

有限资源下的教育质量提升。在设施受限的条件下，公司因地制宜优化资源配置，将教育扶贫与素质教育有机结合。因场地限制，公司将开放式走廊改造成党建和德育展示区，通过图文展板、员工作品墙等传播红色文化，强化思想引领。此外，即将投入使用的综合楼将开设手工、舞蹈等兴趣小组，丰富课后服务内容，激发员工多元潜能。信息化依托福建援藏项目，公司开通5G远程课堂，每学期与内地优质公司开展约5次互动教研，引入先进教学理念，缩小城乡教育差距。

全链条托底员工基本需求。公司实施包吃、包住、包学习费用政策，每学期为员工提供4600元食宿补贴，全面免除学杂费，确保脱贫家庭子女“零成本”入学。公司食堂每日提供牛奶、水果等营养餐，结合藏区饮食习惯优化供餐结构，提升员工体质健康水平。

▲沿江采撷队洛隆县第一小学合影

组团式援建托起高原医疗新标杆

8月18日上午，沿江采撷队走进洛隆县人民医院，调研其医疗扶贫成效。作为泉州市医疗组团援建的13家县级医院之一，该院是“1+7+13”援建体系中昌都市三家核心医院之一。医院被纳入国家卫生健康委公立医院改革高质量发展示范项目，获中央及地方资金支持总计12亿元，其中医院专项经费达2000万元。作为县域医疗中心和医共体核心单位，医院聚焦儿科、急诊、骨科等薄弱领域，打造集诊疗、急救、科研于一体的现代化医疗体系，成为西藏高原地区医疗扶贫的典范工程。

▲泉州援建的康复理疗中心

基础设施升级与学科能力提升。在泉州、中山等内地医疗团队的倾力帮扶下，医院实现从“缺设备、缺人才”到“标准化、专业化”的跨越式发展。口腔科由广州中山医院援建，可开展种植牙等高难度手术，填补高原口腔专科空白。胃肠镜室由广东中山医院提议、福建援建资金200万元建成，已累计完成100余例无痛胃肠镜手术。建成标准化主题示范病房，配备先进诊疗设备，医疗条件达到甚至超越内地三甲医院水平，计划2024年全面升级病房功能。

精准施策守护群众健康。医院以医疗扶贫为核心，针对高原特有疾病制定专项防治方案，切实减轻群众就医负担。实行“发现一例、手术一例”的清零政策，通过病因分析优化防控策略。国家提供营养包干预措施，术后患者基本恢复自理能力，显著改善生活质量。新增便民服务中心，推行“一站式”挂号、缴费、取药服务，但线上预约使用率仍待提升。通过福建援藏项目引入5G远程会诊系统，实现与内地专家实时互动，破解“看大病难”问题。

打造“带不走的医疗队”。援建团队以“传帮带”模式为根基，构建“输血”与“造血”并重的人才培养体系。医院现有医护人员及后勤人员191人，其中泉州援藏团队8人、中山组团4人。援建团队主导学科规划、管理创新及信息化建设，推动医院治理体系现代化。通过“师带徒”“跟班学习”等方式，累计培训本地医生50余人次，重点培养儿科、急诊、骨科等紧缺专业人才。建立“理论+实践+考核”三位一体培训机制，确保技术成果本地化传承，真正实现“授人以渔”。

▲沿江采撷队在洛隆县人民医院合影

文旅赋能下的乡村振兴与脱贫实践

8月18日下午，沿江采撷队抵达硕督镇硕搬多宗遗址，调研其文旅融合发展与脱贫路径。作为茶马古道三大重镇之一（与昌都、康定齐名），硕督镇承载着千年商道的历史记忆。当前，镇内拥有3个自治区级、3个县级文物保护单位及3项非物质文化遗产，文物资源达98处，文化底蕴深厚。近年来，硕督镇以“文化+旅游”为核心，推动文旅产业与脱贫深度融合。

▲人大员工硕督镇镇长向巴玉珍讲解硕督镇历史

硕督镇通过文旅项目开发，构建“政府引导+企业参与+群众受益”的脱贫模式。该镇开发马拉松、徒步路线，吸引户外爱好者，带动周边餐饮、民宿需求。民宿投资超1000万元，结合农耕体验与传统文化展示，打造沉浸式文旅场景，预计年接待游客量增长30%。还将团结点心等非遗技艺转化为文创产品，通过“非遗+电商”模式拓展销售渠道，增加农户收入。文旅项目为本地居民提供导游、讲解员、民宿经营等岗位，吸纳300余户脱贫户稳定就业。通过农产品销售与手工艺品加工，带动1000余名群众参与产业链，人均年增收超5000元。

硕督镇的交通规划不仅服务于文旅发展，更成为脱贫致富的关键纽带。其注重国道349沿线开发，通过文旅小镇建设，将沿线村庄纳入旅游经济圈，推动“以旅带农”模式，实现资源共享、利益联结。此外还构想未来与波密、墨脱的铁路连接，缩短物流运输时间，降低农产品外销成本，促进高原特色产品走出西藏。

硕督镇从传统农牧业向文旅产业转型，文旅产业链带动脱贫户年人均增收超万元，部分家庭通过民宿经营实现年收入突破5万元。非遗传承与文化教育基地建设增强了群众文化自信，形成“文化振兴+产业振兴”双轮驱动格局，书写新时代的“茶马古道新篇章”。